增加号牌指标投放，正是推动汽车由购买管理向使用管理转变的重要举措。
什么是购买管理和使用管理？
中国贸促会研究院副院长赵萍介绍，汽车购买管理聚焦于购买环节，主要通过对汽车购买主体的限制以及鼓励新车购买的相关补贴政策、促销政策应用，使汽车消费在相关政策引导下，按照市场调整的总体目标发展。
使用管理，则更多聚焦于消费者购车之后的各个环节。比如，通过完善相关管理手段、措施，创造更多的使用场景，提供更多的使用便利，从而使人们购买汽车后享受到更多便利，进而通过汽车消费带动其他消费增长。在某些情况下，使用管理也包括对使用的限制。
从购买管理转向使用管理，是刺激汽车消费需求、恢复汽车市场正常增长的重要治理转型。“汽车使用管理立足于我国作为世界巨大汽车保有国的现实基础。发挥汽车保有量对消费的带动作用，通过汽车使用管理，使人们获得更多消费方面的满足。”赵萍表示。
扩内需，激活车市潜力
商务部研究院区域经济研究中心主任张建平对本报记者表示，作为制造业的重要支柱产业，汽车产业肩负着拉动内需、激活消费潜力的重要使命。
“十三五”时期，中国汽车产销均保持了快速增长，其中新能源汽车产销更是连续5年居全球首位。截至去年三季度末，中国汽车保有量已经达到2.75亿辆。
近年来，汽车市场更呈现出较为明显的消费升级趋势。去年4月份开始，豪华车型受到市场追捧。中汽协数据显示，4月份之后，豪华车市场维持了同比20%的销量增长，每个月的产销量都保持在30万辆左右。“随着收入增加，消费者更加偏好中高端车型，凸显出在汽车消费对整体消费升级的拉动作用。”张建平表示。
可以说，汽车消费进入“供需两旺”的新阶段。看供给，2019年，中国工业增加值31.71万亿元，汽车制造业就占了超2万亿元；看需求，2019年，中国社会消费品零售总额41.2万亿元，汽车占了近4万亿元。在这样的背景下，从购买管理转向使用管理，将引导汽车消费升级顺利推进并进一步激发汽车市场消费潜力，有望对整个经济运行起到重要支撑作用。
“从购买管理到使用管理，不仅仅是放松汽车限购，还包括更丰富的内容。”张建平说。
发展汽车维修和金融保险、畅通二手车流通、健全报废汽车回收利用体系……一系列汽车“后市场”环节有待进一步完善。商务部有关负责人近日透露，下一步将鼓励有条件的地区开展新一轮汽车下乡和以旧换新，畅通新车、二手车、报废汽车、汽车进出口等内外循环，推动汽车由购买管理向使用管理转变。
